Тут все гораздо проще.
Заказчик хочет получить ИТ-услуги (железо, ERP, и т.д.). Интегратор их оказывает. Возможно, даже несколько интеграторов. В рамках "экономии" средств Заказчик (возможно) может захотеть "перевести" все ИТ-услуги на одного интегратора (типа "оптом" - скидка).
Позже, на каком-то этапе оборот денег между Заказчиком и интегратором увеличивается настолько, что Заказчик подумывает о создании своего отдела (типа, а чей-то за мои деньги меня же строят), который будет полностью подчинен Заказчику.
Сказано - сделано. Приглашается чел на роль начальника, который набирает себе людей (само собой - он в первую очередь возьмет своих знакомых и бывших коллег). Человеку (в рамках стимулирования) говорится - что отдел будет оформлен в отдельное юр. лицо, которое потом сможет оказывать услуги и другим компаниям. Здесь - ключевое слово "потом". Этот человек сманивает (в основном со своей предыдущей работы, хотя ситуации бывают разные) кучу людей (собственно говоря, этим и недовольны интеграторы) обещая им "большие радужные перспективы с золотыми горами".
Проходит некоторое время и начальник отдела начинает "вспоминать" об обещании "оказывать услуги и другим компаниям". Особенно, когда его очередной раз "прижмут". Начинается игра в фиктивные выставленные счета другим подразделениям. Спустя некоторое время выясняется - что счета счетами - а зарплата зарплатой

. Никто делиться прибылью не собирается, т.е. выставленные счета на зарплату по факту никак не влияют. Ну максимум разрешат премировать, опять-таки без привязки к счетам.
Попутно, "крутым" переманенным спецам начинает надоедать одно единственное место и они потихоньку сруливают.
И вот тут проявляется мина, заложенная изначально при формировании отдела. Заказчик не для того создавал отдел, чтобы платить по рыночным ставкам. С одной стороны. Но начальника отдела мотивировали переходом именно тем, что он будет иметь компанию, работающую по рыночным ставкам. С другой стороны.
На этой почве - происходит смена начальника отдела. Старый уходит (возможно, прихватив с собой специалистов), а новый приходит. И отдел превращается в обычный отдел / управление / департамент ИТ (или его часть), с посредственными сотрудниками (которым стабильность важнее саморазвития). В результате чего старые "крутые" спецы (конечно в зависимости от того как расстались, а также по собственной возможности) - возвращаются, но уже на правах аутсорсинга / фрилансера и т.д. Т.е. по сути опять все приходят к модели "много мелких интеграторов".
Уже 2 раза в своей жизни я такой "круг" наблюдал на разных ролях.