В приведенном по ссылке примере не учтено, как правильно выразился gl00mie развитие системы.
Т.е. представим себе, что мы находимся не на территории бывшего СССР, а где-нибудь у буржуев, которые борятся за присвоение им звездочек для отеля.
Т.е. да, все работает, но приезжает комиссия - оценивать отель (нашу базу

), смотрит и видит вот такой бачок. Даа... говорят они - для поднятия с 3 звезд допустим до 4-х - вам нужно сделать.... далее по списку, плюс исправить этот бачок
Теперь ответ за владельцем. Он смотрит цену получения звездочки (сколько ему надо вложить для этого денег) и смотрит на перспективу увеличения дохода после получения звездочки.
Если он решает все-таки поднять рейтинг отеля (базы), т.е. фактически вложиться в развитие - то он исправит бачок. Либо он останется в своей нише трех звезд.
Просто курорты бывшего СССР (по кр мере на Украине и в России) еще не дошли до состояния борьбы за отдыхающего - в результате чего - с одной стороны они все равно получают некий поток туристов, которые не едут в другие места, а с другой стороны - все-таки более массово народ едет во всякие Турции/Греции/Испании (и далее по списку), где такого "кривого" бачка просто нет - т.к. отели "держат марку"